Конституция Порошенко как последний винтик коррупционной схемы

Сергей Карый, историк, Нежин

Проект Конституции от Петра Порошенко уже передан в Венецианскую комиссию, орган юридической экспертизы Совета Европы, заседающий четыре раза в год. Но никакие теоретические исследования не смогут выявить в винтик какого коррупционного механизма хочет превратить Порошенко Основной закон. Сквозь строки проекта проступают черты громадной коррупционной аферы. Куш, который Порошенко собирается сорвать в большой игре, во много раз превышает прибыль от производства шоколада. Сам шоколадный король в запале предвыборной гонки заявил прямо: в случае победы продаст корпорацию «Рошен».

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube и TikTok.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

Речь Посполитая 2.0

Нескончаемые консультации и обмен опытом с поляками по Конституционной реформе в Украине проводятся с прихода команды Виктора Ющенко к власти. Лежащий на поверхности смысл подражания Польше в адмистративно-территориальном устройстве состоит в облегчении объединения Польши и Украины в возрожденной Речи Посполитой. Этим, кстати, легко можно объяснить горячую заинтересованность поляков, их поддержка евромайдана и ассоциации с ЕС: Украиной в ЕС будет заниматься Польша, по крайней мере, надеется.

Чаяния поляков взялся воплотить Петр Порошенко. Как в и Польше, он предлагает трехступенчатую систему самоуправления, в которой неделимой единицей будут выступать громады (в Польше – гмины). В громады войдет один или несколько небольших населенных пунктов. Впоследствии громады будут объединены в районы, а районы – в регионы. У поляков повяты и воеводства соответственно. Новшеством для Украины стало закрепление конституционной нормой института государственных представительств с широкими полномочиями и подотчетностью только Президенту, который будет назначать и увольнять их глав. Главным же принципом решения местных вопросов и распоряжения местным бюджетом провозглашена децентрализация.

Риск № 1. Большая рыба

Украина для Польши – слишком большая рыба, чтобы та с ней справилась. Население Польши на десять миллионов меньше, не говоря о значительно меньшей территории, а воеводств 49. Путем проб и ошибок, в несколько этапов было достигнуто шаткое равновесие административного разделения, учитывавшее особенности каждого населенного пункта и особенности поведения его жителей. А значит регионы, наследники областей, неотвратимо ждет дальнейший передел, а, значит, хаос.

Риск № 2. По лезвию бритвы

Административно-территориальное устройство Польши почти в точности отображает административно-территориальное устройство Третьего Рейха в переходной период от федерализации к унитаризации. Обретшие самостоятельность по Веймарской конституции земли вели собственную политику. В 1926 году они ввели параллельную систему управления путем учреждения партийных округов –  по-немецки «гау». Гауляйтеры, или имперские представители, имели очень широкие полномочия, от контроля во всех делах до упразднения органов самоуправления. Горячая конкурентная борьба двух параллельных структур длилась с 7 апреля 1933 года и закончилась победой института гауляйтеров 30 января 1934 года, когда федерализацию Германии упразднили. Кстати, нагромождение властных структур с параллельными функциями – излюбленный способ управления Адольфа Гитлера Он любил сам отдавать одинаковые приказы разным людям и смотреть, что из этой крысиной возни выйдет.

Риск № 3. Пир во время чумы

Поляки сознательно пошли на организацию шаткого равновесия, создав отличный канал отвода социального напряжения с одной стороны и мобилизовали население на бурную деятельность с другой. Украина же сегодня – страна, распаленная националистской истерией, переросшей в гражданскую войну. В этих условиях создание еще одного дестабилизирующего общество фактора станет коллапсом всей страны. Ведь на Юго-Востоке, даже в случае военного поражения Новороссии, оружия никто далеко прятать не будет.

Риск №4. Рыба гниет с головы

Для проведения кардинальных реформ необходим авторитетный президент. А у главного борца с коррупцией у самого, как говорится, рыльце в пушку.

Порошенко уже занимал один из самых высоких постов государства. В феврале 2005 года, он в команде победившего на волне оранжевой технологии президента-донкихота Ющенко стал главой Совета национальной безопасности и обороны Украины. Тогда он развил бурную деятельность по торговле постами и должностями в новой власти. К концу апреля удалось подобрать подходящего заместителя: исполнителя «щекотливых» поручений Куцика Ивана Марковича. Единственной преградой оказался президент. Совместными усилиями разработали схему очковтирательства президенту. Пришлось делиться с главой фракции «Наша Украина» и первым помощником президента. Когда госсекретарь Александр Зинченко столкнулся с бурной деятельностью необычного кадрового агентства, его удивлению наглости дельцов не было предела. Политик сначала подал в отставку, чтобы избежать контробвинений, а потом сделал громкое заявление.

Нетрудно себе представить, как поведет себя Порошенко в реалиях новой конституции. Главы государственных представительств станут вассалами у сюзерена, принося регулярный доход от подношений на местах. Тут уж действительно никаких предприятий и фабрик не нужно. Открывай карман шире, и денежки потекут рекой.

Депутаты «жить по-новому» будут уже сегодня

Для того, чтобы депутаты приняли такую «Конституцию», им, кроме, конечно, денежного вознаграждения, предлагают по измененному Основному Закону свободу выхода из политических депутатских фракций без потери статуса депутата (статья 81). В условиях краха политической системы это способ избежать досрочных перевыборов в парламент. Совершенно ясно, что если депутаты откажутся принять такую Конституцию, Порошенко сделает все для роспуска парламента.

.