Новая Конституция – грабли, на которые наступает Порошенко
Николай Спиридонов, эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики
Несмотря на декларируемую децентрализацию, основная идея новой Конституции – усиление полномочий президента. Логика подсказывает, что в случае изменения полномочий особы, которая была избрана, – следует провести новые выборы.
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube и TikTok.
Усиление своих полномочий – это грабли, на которые Пётр Порошенко наступает далеко не первым. Ту же самую ошибку допустил его предшественник, Виктор Янукович. Будучи избранным как президент в парламентско-президентской республике, Виктор Фёдорович вернул Конституцию 1996 года и заметно усилил свои полномочия. Чем это закончилось – мы уже знаем… До этого, то же самое сделал и второй президент Украины Леонид Кучма, резко расширив свои полномочия через два года после избрания. Вот и Пётр Порошенко не смог избежать губительного соблазна переписать Конституцию «под себя».
Также неприятно удивляет кулуарность принятия нового Основного закона. Не совсем понятно, кто над ним работал, с кем консультировался, не говоря уже о публичном обсуждении принятых изменений.
Суть новой Конституции в том, что президент отбирает значительную часть полномочий у Кабмина. Если раньше областные администрации были в подчинении Кабинета министров, то по новой Конституции назначается представитель президента, который имеет практически неограниченные полномочия, вплоть до роспуска местного совета. Кроме того, представитель президента (фактически префект), получает право «остановки актов местного самоуправления». Чиновник с такими полномочиями, назначенный президентом, буквально становится местным удельным князем. Забавно, что при этом говорят про «децентрализацию». Наоборот, новый Основной закон ещё больше усиливает централизацию власти.
Ещё в Конституцию внесены некоторые переименования, не имеющие особого практического смысла. Так, области, в случае принятия нововведений будут именоваться «регионами». Понятно, что функционально от этого ничего не изменится, если не считать дополнительных расходов.
Рискну предположить, что в таком виде новая Конституция принята не будет. Верховная Рада этого созыва за редакцию Порошенко не проголосует. Новоизбранному президенту всё же придётся искать компромисс – как с парламентом, так и Юго-Востоком.
Спасибо!
Теперь редакторы в курсе.