Если Донбассу можно, почему Одессе или Харькову нельзя?

Алексей Блюминов, политический обозреватель, Киев-Луганск

Тот факт, что результатами минских договоренностей недовольны по обе линии фронта, свидетельствует о том, что перед нами действительно что-то похожее на компромисс. И само по себе это можно только приветствовать.

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube и TikTok.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

Но главное даже не в этом. При всем богатстве оценок произошедшего – от «путинслил» до очередной …надцатой версии пресловутого «хитрого плана», никто, по-моему, не делал попытки взглянуть на ситуацию под несколько иным углом, чем традиционная военая оптика, где наступления чередуются с отступлениями.

Наблюдатели сосредотачивают внимание на тексте закона об особом статусе, делая из его анализа глобальные выводы. В то время как на самом деле, если мы оторвемся от текста и посмотрим, что происходит на самом деле, мы увидим, что сам по себе этот закон-мертворожденый, если понимать его буквально. И потому что его невозможно выполнить в прописаном виде, и потому, что в реальности мы видим совсем иные события, прямо расходящиеся с этим законом.

Для примера возьмем вопрос выборов. Закон предполагает проведение на Донбассе выборов в органы местного самоуправления. И даже устанавливает дату таких выборов – 7 декабря. Сразу возникает несколько вопросов. Очевидно, в Киеве предполагают, что это должны быть выборы сельских, поселковых, городских и областных советов. Потому как других органов местного самоуправления и в украинской Конституции, ни в украинском законе о местном самоуправлении не предусмотрено. Насколько мне известно, вносить какие либо изменения в свою Конституцию и закон Украина по этому поводу не намерена. До 7 декабря точно.

Но и это еще не все. Выборы в украинские органы местного самоуправления проходят по специальному закону – о местных выборах. Этот закон устанавливает сроки проведения кампании, другие процедурные моменты, начиная от субьектов избирательного процесса (а это зарегистрированные в Украине партии), заканчивая порядком формирования комиссий.

Сегодня на территориях ЛНР и ДНР по факту не действуют отделения украинских партий. А созданные там структуры политического плана не зарегистриованы украинским Минюстом. Скажите, кто же в таком случае будет субьектом местных выборов на Донбассе?

Наконец, самое, пожалуй, главное. Закон о спецстатусе не детализирует этот самый статус в мельчайших подробностях. Он лишь очерчивает его наиболее общие рамки. Соответственно, непонятно, на основании какого закона, и какого обьема конкретных полномочий будут действовать избранные таким образом местные советы на Донбассе.

При этом, если мы отвлечемся от увлекательной юридической казуистики, то обнаружим, что сами республики вовсе не намерены проводить у себя какие-либо выборы по украинским законам. Наоборот, они вовсю готовят законодательную базу под проведение своих собственых выборов- в народные советы. И дата этих выборов – начало ноября. Что интересно, официальный Киев по этому поводу совсем не протестует. Он вообще делает вид, что его это не касается.

Из этого примера вполне очевидно, что важен не сам текст закона, а факт его наличия. Поскольку оно открывает гораздо более важное окно возможностей, пространство для политических торгов и диалога. По сути, теперь от умения представителей Донбасса вести переговоры зависит конечный обьем зафиксированных прав и полномочий ДНР и ЛНР.

Конечно, есть большой вопрос с договороспособностью киевских политиков, но еще неизвестно, доживет ли нынешний режим до весны или на его место под давлением обстоятельств придут более вменяемые люди. Все идет к варианту обретения самостоятельности дефакто. Пусть и формально в составе Украины. В конечом итоге такое положение дел, кроме минусов уязвленого самолюбия (не удалось поставить противника на колени), имеет и несколько несомненных плюсов.

Во-первых, избавляет и граждан этих территорий и бизнес, который будет там работать, от лишних проблем, связанных с непризнанным в мире статусом. Ведь формально территории со спецстатусом будут частью Украины, а их граждане – гражданами Украины. Даже если в Донецке и Луганске будет де-факто введена рублевая зона, и они фактически станут членами Таможеного союза. Да и процесс дерусификации, являющейся голубой мечтой украинских  националистов, на Донбассе будет остановлен.

Во-вторых, такая ситуация послужит примером для остальных областей (причем, не только юго-востока) и катализатором их борьбы за аналогичный особый статус. Пользуясь созданным прецедентом.

Теперь уже такую борьбц будет затруднительно трактовать как «сепаратизм». В самом деле – если Донецку и Луганску можно, то почему Одессе или Харькову нельзя? Главное, чтобы ледяная глыба украинского унитаризма начала подтаивать изнутри. Как там говорил незабвенный Остап-Сулейман Берта-Мария Бендер-бей?

– Лед тронулся, господа присяжные заседатели!

И тут уже каждый должен сам для себя ответить, что ему важнее – «шашечки» или ехать.